البارا دبلوماسي رؤية تحليلية في المفهوم والممارسة نماذج تطبيقية لحكم اللامركزية

مقال أكاديمي محكم

البارا دبلوماسي رؤية تحليلية في المفهوم والممارسة نماذج تطبيقية لحكم اللامركزية

المصدر: المجلة السياسية والدولية

الكاتب: أ.م.د. محمد عزيز عبد الحسن البياتي

الملخص:

باتت (Para diplomacy) الدبلوماسية الموازية تؤدي دروا مهما في أنظمة الحكم الفدرالي، لتكون الفاعل ما دون الوطني الذي يقوم بممارسة أدوار متعددة تؤديها على مستويين الحكم وإعمال السيادة على حد سواء، وبين هذا وذاك تتفاعل الحكومات والادارات المحلية خارج حدودها المحلية والاقليمية، لتبدأ مرحلة جديدة في إدارة سياسات الشراكة الخارجية خدمة للولايات والاقاليم المحلية في أي دولة تتبع النموذج الفدرالي. وتكمن اهمية البحث في معالجة اشكالية ادارة (Para diplomacy) الدبلوماسية الموازية على مستويي الإقليم أو الولاية أو ما سواها ، وصولا إلى تمكين فواعل جديدة في داخل وخارج الدولة القومية ذات السيادة حينما تروم الجهات الفاعلة دون الوطنية بممارسة أدوار تكميلية بقدر تعلق الأمر بممارسة الحكم وإعمال السيادة خارج الحدود الجغرافية للدول نفسها ، مما يفرض ضرورة التنسيق في معالجة جميع المشكلات في ادارة هذا النوع من العلاقات الخارجية الممتدة ليس إلا ، ويكمن هدف الدبلوماسية الموازية في إدارة الملفات الخارجية الممتدة خارج حدود المناطق الاقليمية المحلية ، في أنظمة الحكم الفدرالية ، مما يتطلب البحث عن وسائل وأدوات فاعلة قادرة على إدارة الحكم ، وممارسة إعمال السيادة كونهما من صميم اختصاص الحكومة الاتحادية في المركز ، على أن تجري عملية الفهم لحدود ممارسة الصلاحيات تلافيا لأي اشكالية دستورية أو ادارية متأتية عن تطبيق النظام الفدرالي . لقد خلص البحث الى دعم الرؤية البحثية لما طرحه (بانايوتيس سولداتوس) حينما اعتمد مفهوم (Para diplomacy ) الدبلوماسية الموازية من أجل إدارة صلاحيات خارجية هي في الأساس مصنفّة من ضمن الصلاحيات المركزية للحكومة الاتحادي في أنظمة الحكم الفدرالية وليس للحكومات المحلية في الأطراف (Subnational Governments) ، من أجل تبسيط اجراءات العمل السياسي ، والمضي في تنفيذ برامج التطوير على مستوى الانجاز في الولايات التي تستلزم اللامركزية السياسية في تقاسم السلطة وحتى ممارسة السيادة حصرا ، مما ينتج قيام حكومات دون الوطنية (Subnational Governments)